首先讓我們看一個可笑又悲哀的故事，一輛拖拉機(jī)在葛洲壩水庫因沒油而熄火，司機(jī)看見水庫里成片浮油的水，便用水桶舀起浮油灌入油箱，拖拉機(jī)竟突突地開走了。由此可見，我國水污染的嚴(yán)重性，我市位于九龍江下游亞熱帶季風(fēng)區(qū)，擁有豐富的淡水資源，10年前，走出家門幾步就可以挑到飲用水，然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，水污染卻日益嚴(yán)重，如今我市大部分河水已不能飲用，個別河流連供洗滌之用都不能，人們?nèi)粘Ｉ钣盟?，只能靠自來水廠供應(yīng)，一度水一塊五毛錢，個別地方還超過二塊錢，水污染已向人們敲響詳盡。

　　水是地球上萬物的命脈所在，水滋潤萬物、哺育生命、創(chuàng)造文明。中國水資源的分布極其不均勻。中國的人均水資源占有量低于500立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均所需1000立方米的臨界值。北方許多大中城市因缺水造成工廠停產(chǎn)或限產(chǎn)，損失的年產(chǎn)值達(dá)1200億元，南方一些城市也陸續(xù)出現(xiàn)水荒。目前全國600多座城市中，有300多家缺水，其中嚴(yán)重缺水的有108個，缺水量約為1000萬噸/天左右。幾百萬人生活用水緊張……

　　面對“滴水貴如油”的水資源，而人類對它的浪費(fèi)和污染卻是令人痛心的：據(jù)統(tǒng)計，全世界污水排放量已達(dá)到4000億立方米，使5.5萬億立方米水體受到污染，占全世界徑流總量的14%以上。

　　水與空氣，食品是人類生命和健康的三大要素。

　　人體的50%到60%的重量是水份，兒童體內(nèi)水份多達(dá)80%。沒有水，就沒有生命。地球上的淡水資源只占地球水資源總量的3%，而這3%淡水中，可直接飲用只有0.5%。所以說，水是人類寶貴資源，是生命之泉。

　　然而，水污染在世界上相當(dāng)普遍而又嚴(yán)重。當(dāng)水中的有害物質(zhì)超出了水體的自凈能力，這就會產(chǎn)生污染。這些有害物質(zhì)包括農(nóng)藥，重金屬及其化合物等有毒物質(zhì)，各種廢氣物和放射性物質(zhì)等。

　　水污源的來源主要是未加工的處理的工業(yè)廢水，生活廢水。

　　死亡有機(jī)污染 它來源于未經(jīng)處理的城市生活污水、造紙污水、農(nóng)業(yè)污水及都市垃圾。死亡有機(jī)質(zhì)能消耗水中溶解的氧氣，危及魚類的生存;還能導(dǎo)致水中缺氧，致使需要氧氣的微生物死亡。而正是這些需氧微生物能夠分解有機(jī)質(zhì)，維持著河流、小溪的自我凈化能力。它們死亡的后果是：河流和溪流發(fā)黑、變臭，毒素積累，傷害人畜。
有機(jī)和無機(jī)化學(xué)藥品污染 這些化學(xué)藥品來源于化工廠、藥廠、造紙廠、印染廠和制革廠的廢水，以及建筑裝修、干洗行業(yè)、化學(xué)洗劑、農(nóng)用殺蟲劑、除草劑等。 絕大部分有機(jī) 品會積累在水生生物體內(nèi)，致使人食用后中毒。被有機(jī)化學(xué)藥品污染的水難以得到凈化，人類的飲水安全和健康受到威脅。

　　人類生產(chǎn)活動造成的水體污染中。工業(yè)引起的水體污染嚴(yán)重。如工業(yè)廢水，它含污染物多，成分復(fù)雜，不僅在水中不易凈化，而且處理也比較困難。

　　工業(yè)廢水，是工業(yè)污染引起水體污染的重要的原因。它占工業(yè)排出的污染物的大部分。工業(yè)廢水所含的污染物因工廠種類不同而千差萬別，即使是同類工廠，生產(chǎn)過程不同，其所含污染物的質(zhì)和量也不一樣。工業(yè)除了排出的廢水直接注入水體引起污染外，固體廢物和廢氣也會污染水體……

　　農(nóng)業(yè)污染首先是由于耕作或開荒使土地表面疏松，在土壤和地形還未穩(wěn)定時降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的懸浮物。

　　還有一個重要原因是近年來農(nóng)藥、化肥的使用量日益增多，而使用的農(nóng)藥和化肥只有少量附著或被吸收，其余絕大部分殘留在土壤和漂浮在大氣中，通過降雨，經(jīng)過地表徑流的沖刷進(jìn)入地表水和滲入地表水形成污染。

　　城市污染源是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾和廢氣引起水體污染造成的。城市污染源對水體的污染主要是生活污水，它是人們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)生的各種污水的混合液，其中包括廚房、洗滌房、浴室和廁所排出的污水。

　　世界上僅城市地區(qū)一年排出的工業(yè)和生活廢水就多達(dá)500立方公里，而每一滴污水將污染數(shù)倍乃至數(shù)十倍的水體。

　　大量的污染物首先排入河流，造成內(nèi)陸水域污染。80年代初我國對5.3萬公里的河段進(jìn)行調(diào)查，水污染不能灌溉的約占23.3%，水質(zhì)合乎飲水標(biāo)準(zhǔn)僅占14%。湖泊和海灣的污染也相當(dāng)嚴(yán)重。就連地下水也難逃此劫。

　　水污染對人類健康危害極大。污水中的致病微生物，病毒可引起傳染病的蔓延。水水中的一些巨毒物質(zhì)可在幾分鐘使人畜死亡。危險的是鎘，鉛等金屬物質(zhì)，進(jìn)入人體后造成慢性中毒，一旦發(fā)現(xiàn)就無法遏止。

　　污染的水對人體的影響有很多不利的因素：人體中70%—80%是水分，因此長期飲用不良的水質(zhì)，而導(dǎo)致體質(zhì)不佳抵抗力自然減弱，則百病發(fā)生乃必然，再者長期累積之污染物到達(dá)身體無法承受時，再高明的醫(yī)生、再有效的藥物恐怕也難奏效，所以“水是百藥之王”的說法一點(diǎn)都不假。

　　常見的飲用水水質(zhì)項(xiàng)目對人體健康的影響：

　　鉛: 對腎臟、神經(jīng)系統(tǒng)造成危害，對兒童具高毒性，致癌性已被證實(shí)

　　鎘: 對腎臟有急性之傷害

　　砷: 對皮膚、神經(jīng)系統(tǒng)等造成危害，致癌性已被證實(shí)

　　汞: 對人體的傷害極大，傷害主要器官為腎臟、中樞神經(jīng)系統(tǒng)

　　硒: 高濃度會危害肌肉及神經(jīng)系統(tǒng)

　　亞硝酸鹽: 造成心血管方面疾病，嬰兒的影響為明顯(藍(lán)嬰癥)，具致癌性

　　總?cè)u甲烷: 以氯仿對健康的影響大，致癌性方面常發(fā)生的是膀光癌

　　三氯乙烯(有機(jī)物): 吸入過多會降低中樞神經(jīng)、心臟功能，長期暴露對肝臟有害

　　四氯化碳(有機(jī)物): 對人體健康有廣泛影響，具致癌性，對肝臟、腎臟功影響極大

　　近年來美國環(huán)境保護(hù)署(EPA)針對1971-1994年間由水所引起的疾病進(jìn)行一項(xiàng)調(diào)查，在740件案例中，其中因原生動物所引起共148件，共有448,486人因而致病，是所有原因中高者。研究發(fā)現(xiàn)，原生動物種類中以隱孢子蟲及梨形鞭毛蟲二種需要特別注意，常出現(xiàn)在游憩風(fēng)景區(qū)及畜牧養(yǎng)殖地區(qū)，其中又以養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨二種多。統(tǒng)計也顯示，23年內(nèi)所造成的死亡病例共89件，而原生動物造成的死亡案例高達(dá)70件。

　　據(jù)世界衛(wèi)生組織調(diào)查，世界上70%的人喝不到安全衛(wèi)生的飲用水?，F(xiàn)在，每年有1500萬5歲以下兒童死亡，死亡原因大多與飲用水有關(guān)。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，世界上每天有25萬人由于飲用水而得病或由于缺水而死亡。

　　水污染不但危機(jī)人類，也給漁業(yè)帶來了巨大損失。嚴(yán)重使魚蝦死亡，還干擾魚類繁殖，漁產(chǎn)量和質(zhì)量大大下降。污水還污染農(nóng)田和農(nóng)作物，使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。水污染還造成其他環(huán)境的下降，影響人們的游覽，娛樂和休養(yǎng)。

　　水不僅是生命之源，對人類極其重要，而污染又是這樣厲害。因此我們更應(yīng)該預(yù)防和保護(hù)好水資源，合理并利用好水。

　　對于污水采取的措施主要有：

　　(一) 資金、行政、法律保障措施

　　1. 資金支持是必不可少的條件

　　顯然，資金支持是污染治理重要的條件之一，沒有資金，一切治理措施就無法實(shí)施。

　　2. 政府的支持是后盾

　　城市水系污染治理涉及面很廣，不但涉及到居民，還涉及到外地人員，涉及到部隊(duì)系統(tǒng)，涉及到少數(shù)民族，也會涉及到權(quán)利持有者的利益。因此，單靠水利部門是無法解決問題的，即使再加上環(huán)保部門，力量依然是蒼白無力的。需要市政府的強(qiáng)力支持，市政府也需要中央政府的支持。沒有一個強(qiáng)大政府的支持，許多強(qiáng)制性措施就難以行得通。

　　3. 污染治理需要法制

　　法律法規(guī)是人們共同遵守的準(zhǔn)繩，應(yīng)制定保護(hù)城市水環(huán)境的地方性法律，讓水系管理部門有法可依，依法行政，這樣一些事情做起來會容易一些。

　　(二)工程保障措施

　　1. 必須實(shí)施徹底截污、污/雨分流

　　根據(jù)實(shí)地調(diào)查結(jié)果，生活污水是水系嚴(yán)重的污染源，將生活污水完全截留是治污的根本。另外，由于雨水管經(jīng)常被用作排污管，所以實(shí)施污/雨分流也是重要措施。污水送入污水處理廠處理，雨水則可直接排入自然水體中，降低污水處理廠處理負(fù)荷，污水可以通過河道排放。

　　2. 對老平房區(qū)進(jìn)行搬遷改造

　　一般來說，城鎮(zhèn)新建居民區(qū)都有完備的下水道系統(tǒng)，都實(shí)施了污/雨分流。但是，老平房區(qū)房屋破舊，多數(shù)沒有下水道系統(tǒng)，而且污/雨不分，是造成河流污染的主要來源。不管從污染治理的角度還是從城市建設(shè)的角度，都需要對老平房區(qū)進(jìn)行搬遷改造。

　　(三)市政管理措施

　　1. 加強(qiáng)城市衛(wèi)生綜合管理

　　加強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合衛(wèi)生管理，使街面保持干凈，減少因風(fēng)吹、雨水等因素將臟物帶入河流。對自由市場、餐館、外來人口聚居區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的衛(wèi)生管理，對建設(shè)工地衛(wèi)生實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督，對產(chǎn)生污染的路邊小生意、洗車點(diǎn)或進(jìn)行環(huán)境改造、或取締。

　　2. 環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)提高管理水平

　　鑒于環(huán)衛(wèi)部門職工向河道傾倒所收集的垃圾、大糞的情況客觀存在，環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)提高管理水平，嚴(yán)格要求職工遵守規(guī)矩，教育職工明確自己的責(zé)任，對不守規(guī)矩、擅自污染環(huán)境的職工給與相應(yīng)的處罰。

　　3. 合理布置垃圾處理站點(diǎn)、公共廁所

　　應(yīng)健全垃圾處理站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)(尤其是公共場所)，讓人們垃圾有處可棄，減少因無垃圾站(箱)而導(dǎo)致的垃圾隨意丟棄。應(yīng)在沿河設(shè)置一些公共廁所，讓在外活動的人們感到方便，減少因?yàn)闆]有廁所而將河沿當(dāng)廁所的現(xiàn)象。

　　4. 拆除一切造成污染的違章建筑

　　對一切形成污染的沿河餐館、水上游樂廳等應(yīng)取締。

　　(四)水資源調(diào)控措施

　　加強(qiáng)水源調(diào)配方面的研究

　　水資源不足是影響水質(zhì)的重要因素，河水不流，水質(zhì)就會惡化。應(yīng)加強(qiáng)水源調(diào)配方面的研究，如何既節(jié)約水源又保護(hù)水環(huán)境是必須研究的課題。建設(shè)一批污水處理廠，應(yīng)加強(qiáng)處理水的應(yīng)用，處理廠與輸水管道應(yīng)同時規(guī)劃、同時設(shè)計，將處理后的潔凈水引入河道，這樣既節(jié)約水資源又可保護(hù)水環(huán)境。

　　(五)公眾參與措施

　　1. 讓公眾參與河道環(huán)境管理

　　河道管理部門應(yīng)建立與沿線居民的溝通渠道，定期訪問居民，公布舉報電話，讓居民有機(jī)會參與對污染源的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行處理。也可以實(shí)行“門前三包”等措施，目的是充分發(fā)揮群眾保護(hù)水環(huán)境的巨大熱情，對水環(huán)境實(shí)行有效的監(jiān)督和保護(hù)。

　　2. 搞好大眾教育

　　對大眾加強(qiáng)保護(hù)水質(zhì)的教育，沿河樹立一些警示牌，呼吁人們注意保護(hù)水質(zhì)。另外，新聞媒體繼續(xù)對大眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的教育。

　　然而在此過程當(dāng)中有幾方面問題沒有得到足夠重視或未能有效執(zhí)行：

　　首先，治理水污染的過程中要避免將水環(huán)境整治工作同行政強(qiáng)制措施完全等同起來。應(yīng)該在整治的過程中更多地采用經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)動排污單位的內(nèi)部積極性，使污染物達(dá)標(biāo)排放和綜合治理成為企業(yè)主動的自發(fā)的自愿的行為。這樣不僅能夠減少行政強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用，而且可以減少以至杜絕企業(yè)弄虛作假、追求形式上的達(dá)標(biāo)和保留實(shí)質(zhì)上的污染行為的發(fā)生，從而有效地提高有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的有效性。在通常意義上的引進(jìn)經(jīng)濟(jì)激勵措施、獎勵達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位、為其提供政策優(yōu)惠的做法之外，是否可以將水環(huán)境治理與清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)的市場開發(fā)有效的結(jié)合起來，在停產(chǎn)、關(guān)閉數(shù)以千計的污染企業(yè)的同時創(chuàng)立和新建于環(huán)境保護(hù)有利的新企業(yè)新市場，使水環(huán)境整治工作同社會經(jīng)濟(jì)其它方面有機(jī)地聯(lián)系在一起，使環(huán)保工作不再對于工業(yè)企業(yè)的發(fā)展只是一味的否定，而是肯定與否定相結(jié)合。從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，工業(yè)走向環(huán)境健康化是世界發(fā)展的總體趨勢，清潔生產(chǎn)工藝的開發(fā)利用將在不久的未來占據(jù)巨大的市場份額。因此我們應(yīng)該把握時機(jī)，爭取利用后進(jìn)優(yōu)勢，在促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善的同時獲得經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展。

　　其次，水污染的治理過程中還應(yīng)避免將水污染防治與工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放等同起來。中國是一個農(nóng)村人口占到70%的農(nóng)業(yè)大國，且農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低。美國著名的化學(xué)家和環(huán)保主義者蕾切爾•卡遜在上個世紀(jì)60年代所關(guān)注的農(nóng)業(yè)污染問題在今天的中國仍然具有極為現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。當(dāng)我們對于我國大多數(shù)流域污染情況尋根求源的時候都會發(fā)現(xiàn)干流和支流沿岸的農(nóng)藥化肥及其它農(nóng)業(yè)廢棄物肆意地向水體拋棄是構(gòu)成水環(huán)境惡化的重要原因之一，而且往往正是這些不經(jīng)任何處理就排向江河湖海的大量農(nóng)業(yè)污染物在很大程度上須對水體的毒化問題負(fù)責(zé)。然而在水環(huán)境治理的實(shí)際操作中，我們幾乎看不見有關(guān)治理農(nóng)業(yè)面源污染的舉措，更沒有像“零點(diǎn)行動”那樣富有廣泛社會影響力的治污行為發(fā)生。當(dāng)然并不否定工業(yè)企業(yè)污染治理與農(nóng)業(yè)污染控制本身有著不可分割的聯(lián)系，對于“15小”企業(yè)的治理一定范圍內(nèi)斷絕了農(nóng)業(yè)污染物的來源，然而從現(xiàn)實(shí)的角度來看，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;也并不否認(rèn)農(nóng)業(yè)的面源污染較之工業(yè)企業(yè)通常情況下的點(diǎn)源污染而言，控制的難度大得多，甚至近乎不可操作，然而不能因?yàn)樵搯栴}解決起來有極大困難而視其不存在。這樣只能造成對農(nóng)業(yè)污染的默認(rèn)，從而使問題擴(kuò)大化。

　　水污染治理過程應(yīng)當(dāng)同生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善緊密結(jié)合起來。環(huán)境問題以其固有的全方位、多因子的特點(diǎn)區(qū)別于其它任何部門法所調(diào)整的對象，這就要求在整治水環(huán)境問題的過程當(dāng)中首先要考慮到水污染問題的流域性，加強(qiáng)河流湖泊沿岸省市地區(qū)之間的協(xié)調(diào)和合作。這一點(diǎn)在淮河治理過程當(dāng)中已經(jīng)獲得重要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該在全國范圍內(nèi)加以推廣。其次，水資源作為生態(tài)環(huán)境的一個重要成分對于人類生產(chǎn)生活都具有不言而喻的重要價值，因而將水環(huán)境整治與水權(quán)概念的開發(fā)相結(jié)合，明確水資源使用的受益者和水環(huán)境問題的治理者無疑具有重要意義;與此同時對于水資源的開發(fā)利用要實(shí)行全流域統(tǒng)籌兼顧的方針 ，生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水綜合平衡，做到微觀與宏觀相結(jié)合，促進(jìn)水環(huán)境問題的根本解決。

　　自古以來，人類就是在水的滋養(yǎng)下生存和繁衍，今后也將同樣依賴于水資源而繼續(xù)存在和發(fā)展。無論社會如何進(jìn)步，時代如何發(fā)展，我們都不可以水環(huán)境的惡化為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)槟菍⒃斐扇祟悷o法承受的惡果，并導(dǎo)致一切人類文明化為烏有。如果說過去的水環(huán)境問題是由于人類的無知導(dǎo)致的，那么今天，我們已經(jīng)逐漸清醒地認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性;如果說已經(jīng)造成的水污染及水生態(tài)環(huán)境的破壞是我們疏于管理的結(jié)果，那么今天，我們已經(jīng)在水環(huán)境治理的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步;如果說已經(jīng)完成的治理工作在遏制水環(huán)境惡化方面起到了可喜的積極作用，那么今后的工作將更加艱巨和繁重，需要更完善的立法支持、更廣泛的社會參與以及更持久的全方位投入。水環(huán)境的現(xiàn)狀要求我們不懈地堅(jiān)持治理工作，已取得的成績激勵我們更有信心地將治理工作開展下去。

　　水污染治理比防洪、抗旱難度更大，因?yàn)楹樗陌l(fā)生在時間上偶然性、在地域上有局限性，而水污染則是每時每地都存在。洪水、干旱是天災(zāi)，面對天災(zāi)，人類更能團(tuán)結(jié)一致，更能吃苦耐勞，更能相互幫助，更能激起一股熱情，1998年長江大水就是一個例證。水污染是人禍，是人引起的，治污會影響到部分人的利益，會涉及到社會中的方方面。